Porta Lavoro

Formazione lavoro nella Pubblica Amministrazione

Tipologia di contratto
Lavoro Subordinato 

Definizione
E' un contratto a "causa mista"  a  tempo determinato, di durata variabile da uno a due anni, convertibile tuttavia alla scadenza in contratto a tempo indeterminato. Nell'ambito del rapporto di lavoro a tempo determinato è garantita al lavoratore una specifica formazione sulla base di un progetto approvato da un'apposita commissione regionale. Il termine stabilito è tassativo e non prorogabile.

Il Contratto di Formazione e Lavoro può essere stipulato:

• Per l'acquisizione di professionalità elevate (inquadramento in profili professionali di categoria D e durata del contratto 24 mesi - formazione non inferiore alle 130 ore da effettuarsi in sostituzione della prestazione lavorativa);
• Per agevolare l'inserimento professionale mediante un'esperienza lavorativa che consenta un adeguamento delle capacità professionali al contesto organizzativo e di servizio (inquadramento in profili professionali fino alla categoria C e durata del contratto 12 mesi - almeno 20 ore di formazione).

Imprese che possono stipularlo
A partire dal 24 ottobre 2003 possono stipularlo soltanto le Pubbliche Amministrazioni.
Le aziende nel settore privato hanno sostituito questo contratto con quello di inserimento, che non può tuttavia eccedere i limiti legali di diciotto o trentasei mesi. Ove il rapporto di inserimento duri oltre il termine di scadenza il contratto si trasforma in un contratto di lavoro a tempo indeterminato, sempre che venga superato il termine di trenta giorni.

Soggetti cui si rivolge
I giovani di età compresa tra i 16 e i 32 anni, che abbiano adempiuto l'obbligo scolastico. Il requisito dell'età deve essere posseduto al momento dell'assunzione. Non è necessaria l'iscrizione al Centro per l'impiego.   

Forma e contenuti
Il datore di lavoro redigere un progetto formativo in cui devono essere specificati:

• Il Contratto Collettivo Nazionale del Lavoro cui fa riferimento la Pubblica Amministrazione,
• La qualifica richiesta oggetto della formazione, il livello iniziale e finale,
• La durata del contratto di formazione lavoro.
• Inoltre dovrà essere allegato l'iter formativo che indichi il percorso teorico e pratico idoneo al raggiungimento della qualifica oggetto della richiesta.

Il contratto di lavoro deve essere stipulato in forma scritta:  una copia del contratto e del relativo progetto formativo devono essere consegnate al lavoratore al momento dell''assunzione. In caso contrario il lavoratore si intende assunto a tempo indeterminato. Non sono previsti limiti numerici all'inserimento di giovani tramite CFL.

L'assunzione tramite Contratto Formazione Lavoro può essere stipulata sia a tempo pieno che a tempo parziale. All'interno del Contratto Formazione Lavoro è previsto un periodo di prova, la cui durata è stabilita dagli accordi sindacali. Il Contratto Formazione Lavoro può essere trasformato in rapporto di lavoro a tempo indeterminato, dopo aver superato le relative selezioni previste dall'ente pubblico per quella specifica figura professionale.

Agevolazioni all'assunzione
I vantaggi per l'amministrazione dell'attivazione di un Contratto di Formazione e Lavoro rispetto ad una procedura concorsuale ordinaria, possono essere così sintetizzati:

• Maggiore flessibilità organizzativa: il C.F.L. consente la sperimentazione di nuovi modelli organizzativi senza incidere immediatamente sulla dotazione organica;
• Maggiore celerità nella gestione delle procedure selettive: la selezione è infatti prevista con procedure semplificate;
• Maggiore efficacia nella selezione del personale: l'eventuale trasformazione a tempo indeterminato dei rapporti di lavoro instaurati potrà basarsi anche sui requisiti attitudinali dimostrati sul campo dagli interessati.

L'art. 3 del C.C.N.L. stipulato in data 14/09/2000 prevede che la selezione dei candidati, obbligatoriamente di età compresa tra i 18 ed i 32 anni, avvenga nel rispetto della normativa generale vigente in tema di reclutamento nelle pubbliche amministrazioni, utilizzando però procedure semplificate.
 
I benefici consistono, inoltre, di una riduzione del 25% dei contributi. Inoltre i lavoratori assunti con Contratto Formazione Lavoro possono essere inquadrati ad un livello inferiore a quello di destinazione con un minor onere contributivo. Tali benefici vengono corrisposti direttamente, durante l'intera durata del contratto. I lavoratori assunti con tale contratto sono esclusi dal computo dei limiti numerici previsti da leggi e da contratti collettivi.   
Il costo del lavoro sostenuto per il personale assunto con Contratto Formazione Lavoro è deducibile ai fini IRAP per il 70%.  

Trattamento previdenziale e assicurativo
Al CFL si applicano le regole previste per il lavoro dipendente. La retribuzione e l'orario di lavoro devono rispettare la disciplina legislativa e i contratti collettivi di settore, salvo che esistano specifiche intese sindacali in materia di formazione e lavoro.
Il lavoratore ha diritto alla sospensione del rapporto ed ai relativi trattamenti previdenziali; il rapporto viene poi prorogato per un periodo pari alla sospensione; le intese sindacali prevedono normalmente un periodo di conservazione del posto in caso di malattia e infortunio inferiore a quello del contratto collettivo di categoria e proporzionalmente alla durata del contratto di formazione.   

Procedimento
Per essere attivato il contratto di formazione e lavoro deve essere preventivamente autorizzato dall'organo competente (nel Lazio si tratta di Agenzia Lazio Lavoro). 
La comunicazione di inizio del rapporto di lavoro deve essere inviata entro le ore 24 del giorno antecedente a quello dell'effettivo inizio del rapporto di lavoro, non importa se si tratti di giorno festivo. L'avvenuto adempimento deve poter essere provato dal datore di lavoro mediante documentazione da cui si possa dedurre la data certa in cui la comunicazione è stata effettuata.
Al termine del contratto di formazione e lavoro, il datore di lavoro deve comunicare al Centro per l'Impiego una idonea certificazione dei risultati conseguiti e la conferma o meno della trasformazione del contratto a tempo indeterminato.

Le amministrazioni di cui alla tabella allegata al DPCM 1° ottobre 2007, sono tenute a trasmettere alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Funzione Pubblica - e al Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della ragioneria generale dello Stato, i dati relativi ai contratti di formazione e lavoro trasformati in rapporti di lavoro a tempo indeterminato con l'indicazione della spesa per l'anno 2007. 

A chi rivolgersi
Agenzia Lazio Lavoro - Segreteria area Politiche del Lavoro per le procedure relative all'autorizzazione. Ai CPI, all'INPS e INAIL per le consuete comunicazioni relative all'assunzione di lavoratori subordinati.

Riferimenti legislativi
Decreto Legge 28 Maggio 2004 , n. 136  Disposizioni urgenti per garantire la funzionalità di taluni settori della pubblica amministrazione.(GU n. 124 del 28-5-2004)-proroga c f l P.A.-
MLPS - Circolare sn 22.06.2000 -  Circolare Ministero del Lavoro su CFL - Disposizioni e chiarimenti.
Accordo interconfederale: Accordo sui contratti di formazione e lavoro - 31 gennaio 1995
Legge 863/84  -  Normativa di base per i CFL ed altri istituti.
DPCM 1° ottobre 2007

Modelli
Nuovo Modello per progetto di formazione lavoro ai sensi della L. 863 del 19/12/1984 e succ. modifiche - SOLO PER GLI ENTI DELLA P.A.
Breve nota per la presentazione dei progetti di formazione lavoro
Scheda sugli iter formativi a cura dell'U.G. CFL dell'ALL